Отпуск по беременности и родам
Отпуск по беременности и родам. В Российской Федерации и странах СНГ называется «декретным», что восходит к историческому названию отпуска по беременности и родам, предоставшегося женщинам принятым впервые в мире декретом Советской власти от 22.12.1917 "О страховании на случай болезни" . Значение понятия декрет см.здесь. В современной России выражение «декретный отпуск» является историческим атавизмом, так как система социальной защиты и здравоохранения перестала быть социалистической, сохранив преемственность с социальной политикой СССР только фрагментарно и дополнившись новыми компонентами -- например, материнским капиталом.
Содержание
Исторические сведения
Предыстория
На рубеже XIX—XX веков обязанность содержать женщину и детей возлагалась на мужа, причем в отношении незаконнорожденных детей назначение содержания отдавалось на усмотрение судьи, оценивавшего репутацию женщины. Как правило, женщины с детьми не работали и при потере кормильца оказывались в тяжелой материальной ситуации.
Декретный отпуск
Впервые в мире отпуск по беременности и родам был введён в Российской Советской Республике — Декретом ВЦИК от 22.12.1917 «О страховании на случай болезни». Декрет предусматривал для женщины-матери право на сохранение рабочего места и оплачиваемый отпуск продолжительностью 112 дней (8 недель до родов и 8 недель после), независимо от того, родился ли ребенок живым.
Трудовые кодексы РСФСР 1918-1922 годов установили полностью оплачиваемый отпуск по материнству продолжительностью 112 дней (56 дней до родов и столько же после), который в 1939 году и до конца войны был сокращен до 63 дней (35 дней до родов и 28 после). Продолжительность отпуска в 112 дней была восстановлена в 1955 году. Тогда же был также введен отпуск за свой счет продолжительностью до трех месяцев после отпуска по беременности и родам, включавшийся в общий и непрерывный трудовой стаж.
В 1957 году было отменено требование наличие трехмесячного трудового стажа для получения декретного пособия, однако его размер зависел от трудового стажа до 1975 года.
Для облегчения положения работающих женщин советское государство начало развивать сеть финансируемых из общественных фондов потребления детских дошкольных учреждений, в том числе находившихся при производстве.
Только после Второй мировой войны отпуск по беременности и родам был прописан на международном уровне: в Конвенции об охране материнства, принятой 28 июня 1952 года на генеральной конференции Международной Организации Труда, проходившей в Женеве.
Для стимулирования рождаемости в СССР в 1982 году был введен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с сохранением рабочего места и выплатой государственного пособия в размере 30 рублей в месяц.
Законодательство и нормативные положения в различных странах
В 1991 году в СССР мамам предоставлялся 3-летний отпуск по уходу за ребенком. После распада СССР каждая постсоветская республика установила свои нормы отпусков:
- Украина — 166 недель,
- Россия, Беларусь и Азербайджан — 165,
- Молдова — 158,
- Армения и Узбекистан — 114,
- Литва — 106,
- Грузия — 104,
- Латвия — 94,
- Таджикистан — 87,
- Эстония — 82,
- Казахстан и Киргизия — 18,
- Туркменистан — 16.
В большинстве стран Западной Европы отпуск по беременности и родам доступен только для тех, кто проработал на текущего работодателя не менее установленного периода времени. Иначе это может приводить к убыткам даже при государственных дотациях для работодателей.
Австралия
Неоплачиваемый декретный отпуск с сохранением рабочего места предоставляется одному из родителей, если тот проработал у своего работодателя 12 и более месяцев. Работодатель в свою очередь может оплатить часть такого отпуска согласно своим внутренним правилам. Так распространенной является выплата 2-10 недель полной зарплаты работника, но при этом работодателем могут быть поставлены условия, как то обязательное возвращение работника на рабочее место после окончания отпуска или выплата части оплаты такого отпуска после возвращения работника на работу. Неоплачиваемый декретный отпуск по согласованию с работодателем может быть продлен еще на 12 месяцев с сохранением рабочего места. Следует отметить, что отпуск может быть взят и вторым родителем при том, что в сумме продолжительность отпусков обоих родителей не превысит 24 месяца и оба родителя не будут находиться в таком отпуске более 8-ми недель одновременно.
Если неоплачиваемый отпуск берет беременная, то он может начаться за 6 недель до рождения ребенка или ранее по согласованию с работодателем. Если отпуск берется вторым родителем или в случае усыновления ребенка, то такой отпуск может начаться в день рождения или появления в семье ребенка. Распространенной практикой является то, что при хорошем самочувствии женщина не уходит в декретный отпуск до самых родов.
Дополнительно существует государственный оплачиваемый декретный отпуск. Его продолжительность составляет 18 недель и оплачивается такой отпуск в размере национальной минимальной оплаты труда (719,20 австралийских долларов в неделю в 2018—2019 финансовом году) вне зависимости от размера заработной платы работника до такого отпуска. Существует ряд правил, который определяет возможность получения работником такого оплачиваемого отпуска, но в большинстве случаев достаточно проработать 10 месяцев в течение 13 месяцев до дня появления в семье ребенка. При этом достаточно работать примерно 1 день в неделю, чтобы такая работа была зачтена.
Также государство предоставляет оплачиваемый отпуск второму родителю. Такой отпуск составляет 2 недели и оплачивается в размере национальной минимальной оплаты труда.
Все вышеописанное распространяется на любое появление в семье ребенка: не только на случай рождения, но и на случай усыновления.
Болгария
Матерям предоставляется 45 дней отпуска с 100 % оплатой до родов и до 1 года после родов, после чего матери имеют право ещё на 2 года оплачиваемого отпуска. Работодатель обязан восстановить женщину на том же рабочем месте по возвращении на работу, кроме того, беременные женщины и матери-одиночки не могут быть уволены, не могут работать в ночные смены или сверхурочно.
Великобритания
Отпуск по беременности и родам предоставляется для тех, кто проработал на текущего работодателя не менее 26 недель, на каждого ребёнка даётся 6 недель с 100 % оплатой, затем 33 недели с фиксированной ставкой в фунтах 140,98
Израиль
Роженица имеет право на 15-недельный отпуск по беременности, родам и уходу за младенцем, оплачиваемый службой национального страхования, и на дополнительный 11-недельный неоплачиваемый отпуск. Выплата пособия обусловлена поступлением обычных обязательных отчислений (специального страхового налога) с зарплаты или их заменой в течение либо 10 из 14, либо 15 из 22 предшествующих месяцев. Сумма пособия соответствует зарплате за последние три месяца, но не может быть больше, чем максимальная часть заработной платы, с которой нужно платить страховые отчисления по закону (эта сумма превосходит среднюю зарплату по стране более чем в 4 раза, поэтому ограничение является актуальным лишь для малой части рожениц). Определённая законом часть отпуска по уходу может быть передана в пользу отца ребёнка.
Канада
После улучшения законодательства в 2000 году продолжительность отпуска по беременности и родам составляет 17 недель. Из них системой социального страхования оплачивается только 15 недель (2 недели — так называемый период ожидания, или, фактически, франшиза по страховке). Размер социальных выплат обычно составляет не более 55 % от среднемесячного заработка, рассчитанного исходя из периода работы матери за 52 недели перед подачей заявления на страховые выплаты). Если совокупный доход семьи за предыдущий календарный год не превышает $259’21 семья считается малообеспеченной и размер выплат может быть увеличен до 80 %. В любом случае, размер выплат не может составлять более, чем $501 в неделю. Отпуск по беременности и родам оплачивается только биологическим матерям.
После окончания отпуска по беременности и родам (или одновременно с заявлением на отпуск по беременности и родам) родители могут подать заявление на отпуск по уходу за ребёнком. Продолжительность отпуска, оплачиваемого системой социального страхования, составляет 35 недель. Размер выплаты определяется аналогично отпуску по беременности и родам, с тем отличием, что учитывается размер заработной платы матери или отца. Отпуск по уходу за ребёнком может быть поделён между родителями и предоставляется как биологическим, так и приёмным родителям. Таким образом, общая продолжительность этих отпусков может составить 50 недель. Также необходимо добавить, что, в случае плохого самочувствия матери и/или осложненной беременности предоставляется оплачиваемый отпуск по болезни размером до 15 недель. Однако общая продолжительность оплачиваемых системой социального страхования отпусков в сумме (по болезни плюс по беременности и родам плюс по уходу за ребёнком) составляет не более 52 недель по времени
Китай
Размер отпуска по уходу за ребёнком напрямую зависит от возраста будущей матери. Так, женщины после 23 лет уже считаются «возрастными», поэтому отпуск по беременности и родам у них составляет 120 календарных дней. Не достигшим этого возраста полагается лишь 90 дней.
Срок начала отпуска не уточняется, но не ранее седьмого месяца. В случае многоплодных или осложнённых родов отпуск продлевается на 15 суток.
Также полагается отпуск и для будущих отцов, который также зависит от возраста супруги. Длительность 90 или 120 дней.
На время отпуска и у женщин и у мужчин зарплата, а также другие выплаты сохраняются на 100 % уровне.
Россия
Право на отпуск по беременности и родам определено в статье 37 Конституции Российской Федерации.
В Российской Федерации основанием для предоставления отпуска по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный врачом акушером-гинекологом, а при его отсутствии — врачом общей практики или фельдшером. Порядок выдачи листков нетрудоспособности утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 июня 2011 г. N 624н. Выдача листка нетрудоспособности производится в 30 недель беременности (при многоплодной беременности — с 28 недель) единовременно продолжительностью на 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов) либо на 194 календарных дня (84 календарных дня до родов и 110 календарных дней после родов).
Конкретные положения регулируются статьей 255 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ). Согласно этой статье женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности — 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух или более детей — 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.
После отпуска по беременности и родам согласно статье 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Кроме матери, отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.
Выплата пособия по беременности и родам, а также ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 N 81-ФЗ.
США
Защита оплаты отпуска по беременности и родам развита плохо. Федеральный закон даёт право матери взять неоплачиваемый декретный отпуск длительностью 12 недель, начиная не ранее, чем за 2 недели до предполагаемой даты родов при условии, что будущая мать проработала в компании больше года. Однако эта норма достаточно сильно может отличаться от штата к штату. Так, например, в Калифорнии при нормальной беременности оплачиваемый декретный отпуск начинается за 4 недели до родов (в случае осложнений срок может быть увеличен до 17 недель оплачиваемого отпуска до родов по показаниям врача) и 6 недель после рождения ребёнка (8 недель при операции кесарева сечения). После окончания отпуска по беременности и родам возможно взять дополнительный оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком длительностью 6 недель и ещё дополнительные 6 недель неоплачиваемого отпуска по желанию, но существует очень много нюансов, которые могут препятствовать этому, начиная от размера оплаты, заканчивая гарантиями сохранения места сотруднику, который планирует такой отпуск взять.
Финляндия
По финскому законодательству право на декретный отпуск имеет не только мама, но и папа. Десять месяцев он может нянчить сына или дочку, получая 80 % заработной платы и не рискуя при этом потерять рабочее место.
Швеция
В этой стране все работающие родители имеют право на 18 месяцев отпуска, во время которого их заработная плата компенсируется в равных долях правительством и работодателем. Для поощрения родителей как минимум 3 месяца из 18 должны быть использованы вторым родителем, как правило, отцом. Подобное законодательство действует и в Норвегии.
Эстония
В Эстонии материнский отпуск по уходу за ребёнком, он составляет 62 недели (435 дней) и исчисляется по средней зарплате за год, предшествовавший выходу в декрет. Если мать до выхода в отпуск не работала, государство платит ей пособие в размере минимальной зарплаты (в 2017 году 470 евро) Максимальный размер пособия ограничен трехкратной средней зарплатой в государстве за позапрошлый год перед выходом в отпуск (в 2017 году 2 907,15 евро).
По эстонскому законодательству право на декретный отпуск имеет не только мать, но и отец. С 1 июля 2020 года отцовский отпуск со 100 % оплатой составит 30 дней.